{"id":46,"date":"2002-02-03T19:16:07","date_gmt":"2002-02-03T19:16:07","guid":{"rendered":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/?p=46"},"modified":"2022-04-05T10:57:48","modified_gmt":"2022-04-05T10:57:48","slug":"desarrollo-rural-y-cultivos-de-uso-ilicito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/desarrollo-rural-y-cultivos-de-uso-ilicito\/","title":{"rendered":"Territorios y cultivos de uso il\u00edcito"},"content":{"rendered":"\n
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Rafael Echeverri Perico – Director cient\u00edfico DATAUM<\/p><\/div><\/div>\n\n

La complejidad sist\u00e9mica que sobredetermina el devenir de los territorios afectados por los cultivos de uso il\u00edcito \/ Misi\u00f3n la Pol\u00edtica, ESAP, 2002 <\/p><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Los cultivos il\u00edcitos en Colombia se han convertido en los \u00faltimos veinte a\u00f1os en una de las expresiones m\u00e1s dram\u00e1ticas de la crisis que vive el sector rural, particularmente su campesinado. El presente documento trata de presentar una visi\u00f3n integral de sus caracter\u00edsticas y determinantes, con el prop\u00f3sito de sugerir recomendaciones de ajuste a la pol\u00edtica sobre desarrollo rural integral que le permita a la Direcci\u00f3n Nacional de Estupefacientes la formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica de desarrollo alternativo en las \u00e1reas afectadas por los cultivos il\u00edcitos y que sirvan de base para el tratamiento del tema al interior de la Misi\u00f3n de Drogas de Colombia.<\/p>\n\n\n\n

El presente art\u00edculo est\u00e1 basado en un llamado a una visi\u00f3n mucho m\u00e1s integral del problema de los cultivos il\u00edcitos de lo que se ha hecho hasta ahora en Colombia. Parte de la convicci\u00f3n de que la din\u00e1mica acelerada y creciente que ha adquirido este tipo de actividad productiva est\u00e1 explicada por la estructura del modelo de desarrollo rural que ha seguido el pa\u00eds en las \u00faltimas d\u00e9cadas y en la estructura del modelo de desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n\n\n\n

La experiencia colombiana en la atenci\u00f3n al problema de los cultivos il\u00edcitos se ha concentrado en la atenci\u00f3n a las poblaciones directamente vinculadas a las diferentes fases del proceso de narcotr\u00e1fico, dando diferentes tipos de tratamientos a sus procesos internos. En particular las estrategias de control, erradicaci\u00f3n y sustituci\u00f3n de los cultivos il\u00edcitos han sido aplicadas como pol\u00edticas externas y paralelas a las pol\u00edticas sectoriales sociales y rurales. Los criterios de focalizaci\u00f3n de acciones de las diferentes versiones de desarrollo alternativo, han priorizado las poblaciones directamente vinculadas a los cultivos.<\/p>\n\n\n\n

Los cultivos il\u00edcitos responden a una compleja gama de circunstancias del marco de desarrollo rural, que determinan las caracter\u00edsticas y l\u00f3gicas de estos procesos. Esto implica que la efectividad de las acciones focalizadas se vea muy restringida, al no tener una capacidad real de alterar las condiciones objetivas que explican su comportamiento. Esto se refleja en los precarios resultados finales en t\u00e9rminos de reducci\u00f3n real de las \u00e1reas dedicadas a esta producci\u00f3n, las precarias expresiones de consolidaci\u00f3n y expansi\u00f3n de los programas, sus contradicciones con la pol\u00edtica sectorial rural y la baja institucionalizaci\u00f3n lograda.<\/p>\n\n\n\n

Las zonas afectadas por estos cultivos se han constituido en el resultado de graves y viejos problemas que inciden en todo el sector rural y que por diversas razones de orden econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico se expresan en aquellas \u00e1reas m\u00e1s vulnerables o de mayor riesgo para su descomposici\u00f3n. Por esta raz\u00f3n son d\u00e9biles las explicaciones de la naturaleza de la econom\u00eda il\u00edcita, exclusivamente en t\u00e9rminos de las caracter\u00edsticas econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas de estos territorios.<\/p>\n\n\n\n

Las ra\u00edces de los determinantes de la producci\u00f3n agr\u00edcola de il\u00edcitos se hunden en la crisis que el modelo de desarrollo del pa\u00eds est\u00e1 viviendo, particularmente en la forma equivocada como se ha desarrollado el sector rural colombiano.<\/p>\n\n\n\n

Por esta raz\u00f3n, esta reflexi\u00f3n sobre los cultivos il\u00edcitos asume como indispensable la consideraci\u00f3n sobre los factores macro o de entorno, que ofrece el sector rural colombiano y que deber\u00e1n formar parte de las consideraciones de una pol\u00edtica de Estado sobre este crucial problema nacional. Particularmente se planea la necesidad de tener claridad sobre la situaci\u00f3n general de la econom\u00eda agropecuaria, sobre la ruralidad y sobre los fundamentos del desarrollo rural.<\/p>\n\n\n\n

De esta forma se entiende que las soluciones sostenibles y viables al problema est\u00e1n asociadas a factores externos a los programas de sustituci\u00f3n y desarrollo alternativo, como tales y que estos est\u00e1n sometidos a los resultados de procesos m\u00e1s complejos con los cuales se debe tener una clara y estrecha vinculaci\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n

Dos grandes dimensiones enmarcan los procesos asociados a los cultivos il\u00edcitos, de un lado, el comportamiento del desarrollo del sector rural, en sus aspectos econ\u00f3micos productivos, sociales, institucionales, pol\u00edticos y ambientales y, de otro, la naturaleza econ\u00f3mica y delictiva del negocio del narcotr\u00e1fico mundial. En estas dos dimensiones son claras las implicaciones y v\u00ednculos con el entorno internacional, la globalizaci\u00f3n y la acci\u00f3n conjunta con la comunidad internacional.<\/p>\n\n\n\n

En consecuencia, se plantea que la tem\u00e1tica de los cultivos il\u00edcitos no se puede desprender de la naturaleza de estos dos procesos y que hacerlo, conduce al fracaso de las estrategias para la reducci\u00f3n de las \u00e1reas cultivadas. En otros t\u00e9rminos, estos cultivos, sus caracter\u00edsticas y din\u00e1micas, son eslabones finales de una cadena compleja de causalidad que no se ha reconocido suficientemente, con lo cual los resultados, m\u00e1s que precarios, son francamente desestimulantes.<\/p>\n\n\n\n

En las pol\u00edticas que buscan reducir los cultivos il\u00edcitos se ha hecho especial \u00e9nfasis a la viabilidad de proyectos productivos sustitutivos de la producci\u00f3n de il\u00edcitos, en el marco del desarrollo territorial local. Esto ha centrado la estrategia en una competencia entre alternativas de sistemas productivos, pero no ha permitido coordinar acciones con las dimensiones explicativas externas que determinan la naturaleza del problema.<\/p>\n\n\n\n

La l\u00f3gica con la cual se han ido expandiendo los cultivos il\u00edcitos, la factibilidad econ\u00f3mica de los cultivos sustitutivos y los factores de \u00e9xito de las estrategias de erradicaci\u00f3n y sustituci\u00f3n, est\u00e1 por fuera de las \u00e1reas en las cuales estos se producen, lo que hace que las estrategias aplicadas tengan un sentido muy fuerte de paliativo, m\u00e1s de orden pol\u00edtico, que de verdadero desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Es por esta raz\u00f3n que el presente an\u00e1lisis hace un \u00e9nfasis en los comportamientos macro del sector rural colombiano y de las nuevas visiones que se est\u00e1n abriendo paso en la sociedad rural colombiana y latinoamericana.<\/p>\n\n\n\n

La discusi\u00f3n que aqu\u00ed se plantea busca aportar elementos de an\u00e1lisis que contribuyan a definir una posici\u00f3n m\u00e1s amplia de las autoridades del pa\u00eds en materia de estupefacientes sobre los cultivos il\u00edcitos y aportar contenidos de trabajo que enriquezcan las reflexiones al interior de la Misi\u00f3n de drogas de Colombia.<\/p>\n\n\n\n

Las dimensiones que se deben incorporar a una estrategia de desarrollo rural y desarrollo alternativo est\u00e1n \u00edntimamente ligadas al tipo de desarrollo rural, tratado en el capitulo II y a la caracterizaci\u00f3n econ\u00f3mica de la producci\u00f3n de il\u00edcitos, tratada en el capitulo III. De all\u00ed se pueden extraer los principales factores que est\u00e1n incidiendo en la producci\u00f3n y que deben ser objeto de la estrategia de sustituci\u00f3n, presentados en el capitulo IV.<\/p>\n\n\n\n

La colonizaci\u00f3n en las \u00e1reas de cultivos de uso il\u00edcito<\/h2>\n\n\n\n

La forma de apropiaci\u00f3n del territorio colombiano ha estado soportada en m\u00faltiples procesos migratorios, entre los cuales se destaca el de las colonizaciones, que dan cuenta de la construcci\u00f3n de la frontera agr\u00edcola. Entendiendo que esta est\u00e1 determinada por las \u00e1reas dedicadas a explotaci\u00f3n agropecuaria, la aparici\u00f3n de los cultivos il\u00edcitos son una de las expresiones de este proceso expansivo de incorporaci\u00f3n de nuevas \u00e1reas a la explotaci\u00f3n productiva.<\/p>\n\n\n\n

Ampliaci\u00f3n reciente de la frontera agr\u00edcola<\/h3>\n\n\n\n

Las presiones que se han ejercido en la segunda mitad del siglo sobre la frontera agr\u00edcola colombiana est\u00e1n marcadas por tres procesos interrelacionados. La concentraci\u00f3n de la tierra al interior de la frontera y la consecuente expulsi\u00f3n campesina; la colonizaci\u00f3n dirigida que form\u00f3 parte de la reforma agraria emprendida por el Incora; y m\u00e1s recientemente, los cultivos il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Este proceso es una muestra de la irracionalidad e ineficiencia que ha caracterizado el uso del suelo en Colombia, expresado en la presencia de tierras interiores, dotadas de capacidad productiva, infraestructura y acceso a mercados, que se han sustra\u00eddo de los procesos de producci\u00f3n agropecuaria, ya sea por el uso improductivo y especulativo, o por contrariar su verdadero potencial productivo, especialmente en explotaciones ganaderas extensivas.<\/p>\n\n\n\n

El 90% de la reforma agraria realizada en Colombia en sesenta a\u00f1os, se ha orientado a la titulaci\u00f3n de bald\u00edos, es decir de tierras no incorporadas a la frontera agr\u00edcola. Esto se acompa\u00f1\u00f3 de planes ambiciosos de colonizaci\u00f3n hacia zonas marginales.<\/p>\n\n\n\n

La concentraci\u00f3n de la tierra ha tenido diferentes etapas, la \u00faltima de ellas la de adquisici\u00f3n de tierras por parte de narcotraficantes, que han encontrado en ella una buena forma de legitimar dineros ilegales. Hoy Colombia es el pa\u00eds con mayor nivel de concentraci\u00f3n de la tierra en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

Las reducidas oportunidades de las comunidades campesinas para acceder a la tierra para prop\u00f3sitos productivos han llevado a dos procesos perversos. La sobreexplotaci\u00f3n del minifundio rural y la r\u00e1pida apropiaci\u00f3n de tierras a costa de las reservas forestales. Estos procesos han tenido gran din\u00e1mica, con motivadores adicionales, como la migraci\u00f3n de expulsi\u00f3n por razones de violencia.<\/p>\n\n\n\n

La colonizaci\u00f3n se constituye en una actividad necesaria de reconocer, interpretar y desglosar en sus diferentes componentes productivos, sociales, culturales, institucionales y pol\u00edticos, para comprender cabalmente el sustrato de los cultivos il\u00edcitos en Colombia, los cuales est\u00e1n, en su mayor\u00eda, basados en una estructura propia de colonizaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Composici\u00f3n de los cultivadores<\/h3>\n\n\n\n

Producto de los diferentes procesos colonizadores se ha conformado una estructura poblacional particular en las \u00e1reas de cultivos il\u00edcitos. Estas estructuras son muy diferentes en la zona andina y en la zona amaz\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n

En la Amazonia se han creado estratos poblacionales muy claramente diferenciados de acuerdo con la historia colonizadora y la naturaleza de la econom\u00eda de cultivos il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Diferentes niveles de arraigo y estructuras familiares se presentan entre la poblaci\u00f3n de cultivadores de coca de la regi\u00f3n. Los cerca de 100 mil productores son altamente heterog\u00e9neos y de sus diferencias depende fuertemente la viabilidad de las pol\u00edticas aplicadas para su reconversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Estimativos disponibles indican que no m\u00e1s del 30% son colonos arraigados, con tiempo de residencia mayor de 25 a\u00f1os, producto de la colonizaci\u00f3n de mitad de siglo y de programas estatales de reforma agraria. Este grupo ha hecho una verdadera reconversi\u00f3n productiva de cultivos tradicionales hacia cultivos il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Entre 25 y 7 a\u00f1os de residencia se encuentra el 30%, entre los cuales se calcula que cerca del 60% llegaron con la intenci\u00f3n de cultivar coca, dentro de un proceso expansivo muy atractivo como alternativa a los procesos de descomposici\u00f3n de las condiciones productivas en las zonas expulsoras al interior de la frontera agr\u00edcola.<\/p>\n\n\n\n

El restante 40% tiene menos de 7 a\u00f1os de presencia en la zona y en su casi totalidad llegaron con la intenci\u00f3n de sembrar coca. Esta alta cifra es producto de la agudizaci\u00f3n e la crisis agropecuaria nacional.<\/p>\n\n\n\n

La estructura productiva de la coca explica las diferentes formas de relaci\u00f3n de los productores con la actividad de producci\u00f3n de coca. De un lado se encuentran los propietarios de tierras que reconvirtieron su producci\u00f3n hacia el cultivo de coca, que residen con su familia, forman parte de la estructura social tradicional de las comunidades y encuentran un alto costo de oportunidad en su permanencia en la regi\u00f3n. Son productores que contratan mano de obra para labores de labranza y procesamiento. Este grupo de productores se encuentra en condiciones de mayor receptividad a la sustituci\u00f3n de cultivos, ya que su proceso de permanencia en el territorio, les generan sentimientos de pertenencia y capitalizaci\u00f3n, tanto a nivel individual como productores, como en t\u00e9rminos sociales, al sentirse parte de una comunidad arraigada.<\/p>\n\n\n\n

Los otros grupos de productores, particularmente los que tuvieron como motivaci\u00f3n para la migraci\u00f3n, el incentivo de los cultivos il\u00edcitos, tienen expectativas menos claras con relaci\u00f3n a su posibilidad de integrarse a una comunidad y a una zona de grandes dificultades para la realizaci\u00f3n de sus productos.<\/p>\n\n\n\n

La l\u00f3gica inmersa en la actividad productiva, entre cultivos il\u00edcitos, de mayor rentabilidad, pero especialmente de mayor certidumbre productiva, genera grandes diferencias al enfrentarlas a cultivos l\u00edcitos. Las diferencias en t\u00e9rminos de arraigo y pertenencia, que en t\u00e9rminos sociales, significan una apropiaci\u00f3n individual del capital social, es clave al momento de analizar las elecciones racionales que hacen los productores.<\/p>\n\n\n\n

De esta forma es claro que los productores, propietarios, ocupantes o arrendatarios de tierras, tendr\u00e1n diferentes formas de evaluar sus alternativas productivas, entre cultivos l\u00edcitos e il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Otros grupos importantes de poblaci\u00f3n vinculada a la actividad forman estratos de trabajadores asalariados que venden su fuerza de trabajo en diferentes actividades de la producci\u00f3n. Esta poblaci\u00f3n se caracteriza por tener mucho menos tiempo de residencia y, en general, constituir poblaci\u00f3n flotante y estacional. Las condiciones de integraci\u00f3n de esta poblaci\u00f3n a las comunidades y al territorio son muy precarias. Predominando los trabajadores que asumen su participaci\u00f3n en el negocio como una actividad temporal, mientras logran una acumulaci\u00f3n b\u00e1sica con la cual enfrentar sus necesidades coyunturales y piensan en regresar a sus sitios de origen. No es com\u00fan la presencia de grupos familiares, entre este grupo.<\/p>\n\n\n\n

Los trabajadores difieren de acuerdo con los procesos a los cuales se vinculan. Existen trabajadores agr\u00edcolas que realizan faenas en el cultivo, tales como preparaci\u00f3n de terreno, aplicaci\u00f3n de qu\u00edmicos y protecci\u00f3n, que trabajan por un jornal superior a los jornales normales en el mercado laboral, a\u00fan cuando no extraordinarios.<\/p>\n\n\n\n

Existen trabajadores jornaleros encargados de labores de transformaci\u00f3n en los rudimentarios laboratorios de la finca, que se encargan de la producci\u00f3n de la pasta b\u00e1sica. Este trabajo requiere mayor nivel de especializaci\u00f3n y entra\u00f1a un contacto m\u00e1s directo con la actividad de producci\u00f3n de droga y con los comercializadores, implicando una condici\u00f3n mayor de disposici\u00f3n al riesgo.<\/p>\n\n\n\n

Los hay recolectores de la hoja de coca que trabajan a destajo, seg\u00fan cantidad recogida y que, dependiendo de sus propias habilidades pueden obtener ganancias importantes. Se caracterizan por una condici\u00f3n itinerante y est\u00e1n conformados por recolectores que no encuentran oportunidades en las cosechas de cultivos tradicionales en el interior. Son predominantemente j\u00f3venes y de car\u00e1cter aventurero.<\/p>\n\n\n\n

Alrededor de este conjunto de actividades productivas agrarias se desarrolla un conjunto de sectores econ\u00f3micos de comercio y servicios que se nutre de la alta liquidez generada por la forma de comercializaci\u00f3n y que ha implicado el avance de asentamientos humanos, de comercio suntuario, sitios de esparcimiento y prostituci\u00f3n. Esto ha creado la presencia de una alta poblaci\u00f3n flotante, marginal y lumpenizada que fluct\u00faa de acuerdo con el comportamiento del negocio.<\/p>\n\n\n\n

La comercializaci\u00f3n y financiamiento de la producci\u00f3n corre por cuenta de una estructura de compradores de la producci\u00f3n, \u00edntimamente ligada a las organizaciones delictivas mayores. Se trata de comerciantes que imponen sistemas de financiamiento, compra anticipada, acopio de producto, distribuci\u00f3n de dinero y, en algunos casos de asistencia t\u00e9cnica a los productores. Son los que garantizan el flujo permanente del negocio y apoyan las necesidades de los productores, generando compromisos y solidaridades muy importantes para la estabilidad de la producci\u00f3n. Este grupo de poblaci\u00f3n est\u00e1 formada por forasteros que gozan de un estatus destacado en la comunidad.<\/p>\n\n\n\n

El sistema de pago anticipado o de cr\u00e9dito, es directo, inmediato y flexible, creando seguridad y compromiso por parte de los productores quienes ven solucionados en forma inmediata, cuando no anticipada sus necesidades b\u00e1sicas. Esta relaci\u00f3n es muy importante para entender el sentimiento de seguridad y defensa que genera en los productores la actividad en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n

Adicional a esta compleja malla social se encuentra la presencia permanente de los alzados en armas que, independiente de la actividad productiva, mantienen un importante control militar, social y econ\u00f3mico en la regi\u00f3n. Sustituyen frecuentemente la institucionalidad p\u00fablica y controlan la actividad, por la cual cobran un impuesto, el gramaje, sobre la producci\u00f3n, el tr\u00e1fico de insumos y el tr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n

Como se puede apreciar, en las zonas de cultivos il\u00edcitos del Amazonas, se encuentra una compleja estructura social que opera a favor del mantenimiento de las estructuras productivas y que, su desconocimiento, induce serios errores en la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas de erradicaci\u00f3n y sustituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Caracterizaci\u00f3n econ\u00f3mica de los cultivos de uso il\u00edcito<\/h2>\n\n\n\n

La expansi\u00f3n de los cultivos il\u00edcitos en Colombia responde a procesos econ\u00f3micos y sociales que van mucho m\u00e1s all\u00e1 de las condiciones socioecon\u00f3micas de las \u00e1reas donde estos se producen, lo cual hace complejo el entendimiento y manejo de este problema, ya que la racionalidad que hay detr\u00e1s de las decisiones tomadas por los cultivadores est\u00e1 determinadas, en forma muy importante por procesos externos a su situaci\u00f3n inmediata. De esta forma es necesario establecer dos niveles de an\u00e1lisis y de estrategias correspondientes, el primero sobre los factores externos a la actividad productiva espec\u00edfica realizada por los cultivadores de il\u00edcitos y el segundo sobre los factores de entorno inmediato y condiciones de producci\u00f3n espec\u00edfica de las zonas de cultivos il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Son dos los principales factores externos, que han incidido en la conformaci\u00f3n de factores impulsores a productores agr\u00edcolas para optar por los cultivos il\u00edcitos: de un lado las caracter\u00edsticas econ\u00f3micas de la cadena de producci\u00f3n de drogas, soportada en la alta rentabilidad que la ilegalidad del negocio imprime a cada una de las etapas del negocio y de otro, las profundas debilidades que presenta el desarrollo rural campesino en los pa\u00edses andinos.<\/p>\n\n\n\n

Los procesos econ\u00f3micos que hay tras los procesos de producci\u00f3n de cultivos para la extracci\u00f3n de las materias primas para producir drogas prohibidas, a pesar de tener una particular complejidad, se siguen por reglas econ\u00f3micas que permiten entender sus comportamientos claves.<\/p>\n\n\n\n

En este aparte se describe el proceso de cultivos il\u00edcitos a nivel general y microecon\u00f3mico, los sistemas productivos y los encadenamientos de valor agregado en los cuales se inscriben.<\/p>\n\n\n\n

La producci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

Los cultivos il\u00edcitos en Colombia son un problema relativamente reciente, generalizado en un per\u00edodo no mayor de veinte a\u00f1os, su evoluci\u00f3n ha sido muy acelerada, particularmente en la \u00faltima d\u00e9cada. Las cifras de \u00e1reas sembradas indican la gravedad del problema, las cuales pasaron de 25.600 h\u00e1s a cerca de 85.000 h\u00e1s, entre 1.987 y 1997, y su evoluci\u00f3n por regiones indican un comportamiento interdependiente que muestran la existencia de una actividad productiva no segmentada, es decir que las distintas zonas tienen alta interdependencia.<\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n difiere de acuerdo con los principales productos, identific\u00e1ndose dos tipos gen\u00e9ricos: los productos amaz\u00f3nicos, principalmente la coca y los andinos, principalmente la amapola.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis de su producci\u00f3n, rendimiento, requerimientos tecnol\u00f3gicos, \u00e1rea dedicada, mano de obra ocupada y valor producido, son par\u00e1metros claves a analizar, en t\u00e9rminos comparativos con otros cultivos l\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Este an\u00e1lisis deber\u00e1 proporcionar un dimensionamiento m\u00e1s comprensivo de la importancia productiva de estos cultivos, dentro de la econom\u00eda agr\u00edcola nacional.<\/p>\n\n\n\n

Los sistemas productivos son la organizaci\u00f3n propia de una producci\u00f3n, agr\u00edcola en este caso, involucrando los aspectos tecnol\u00f3gicos, organizacionales y comerciales. Es necesario caracterizar con precisi\u00f3n estos sistemas para comprender mejor la naturaleza del problema.<\/p>\n\n\n\n

Tanto la amapola, como la coca, se clasifican como cultivos propios dentro de la categor\u00eda de malezas, lo que implica una gran adaptabilidad natural al medio y a las condiciones de oferta natural disponibles en las zonas de siembra. Son cultivos de poca exigencia agron\u00f3mica y por tanto de grandes virtudes productivas.<\/p>\n\n\n\n

La condici\u00f3n de cultivos permanentes agrega condiciones que favorecen su rendimiento productivo y la reducci\u00f3n de faenas de cultivo. La estructura de costos de producci\u00f3n y la estructura de tareas para su desarrollo permiten hacer una aproximaci\u00f3n al tipo de organizaci\u00f3n familiar o empresarial que los caracterizan.<\/p>\n\n\n\n

La producci\u00f3n de estos cultivos incorpora importantes tareas poscosecha que dan valor agregado en la finca, como otro aspecto determinante de la rentabilidad del cultivo. En el caso de la coca la producci\u00f3n no culmina con la recolecci\u00f3n, sino que incluye la producci\u00f3n de la pasta b\u00e1sica que requiere un proceso de industrializaci\u00f3n que se realiza generalmente en la misma parcela y por el mismo productor. Este sentido de producci\u00f3n integral es otro atributo importante de este sistema productivo. Igualmente est\u00e1 favorecido por ser productos no perecederos que favorecen su comercializaci\u00f3n, acopio y transporte.<\/p>\n\n\n\n

La tecnolog\u00eda disponible y los sistemas existentes para su transferencia son muy eficientes y han mostrado grandes capacidades de adaptaci\u00f3n a las dif\u00edciles condiciones del negocio.<\/p>\n\n\n\n

El esquema de financiamiento de la producci\u00f3n est\u00e1 marcado por una gran disponibilidad de recursos, en el marco de gran liquidez, mercados asegurados, anticipos para siembra y seguridad en los contratos. Este hecho, m\u00e1s all\u00e1 de la natural reducci\u00f3n de costos financieros, implica seguridad y confianza en el productor que dista mucho de la situaci\u00f3n de la mayor\u00eda de cultivos l\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Los circuitos de comercializaci\u00f3n, tanto de insumos, como de producto, est\u00e1n determinados por buenas condiciones relativas de seguridad y eficiencia, bajo la protecci\u00f3n de una compleja y poderosa organizaci\u00f3n, tanto de comercio, como de protecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La cadena globalizada del narcotr\u00e1fico<\/h3>\n\n\n\n

El marco de desarrollo de los cultivos il\u00edcitos est\u00e1 determinado por una econom\u00eda totalmente globalizada, esto es, determinada por su car\u00e1cter de negocio internacional, el m\u00e1s grande negocio il\u00edcito del planeta.<\/p>\n\n\n\n

El negocio de drogas en el mundo tiene, como cualquier otra actividad econ\u00f3mica, una cadena de enlazamientos econ\u00f3micos que determina su importancia y capacidad sostenibilidad econ\u00f3mica. La producci\u00f3n de materias primas naturales, cultivos il\u00edcitos, es tan solo un eslab\u00f3n de una cadena muy amplia y compleja que determina las fuerzas econ\u00f3micas que condicionan a cada uno de sus componentes.<\/p>\n\n\n\n

Para comprender cabalmente la naturaleza econ\u00f3mica que genera la prevalencia de los cultivos il\u00edcitos, es necesario medir, estimar y hacer conciencia de las fuerzas que lo promueven. Fuerzas que se encuentran en un marco internacional, con magnitudes e implicaciones que rebasan con creces las econom\u00edas locales y regionales donde esta producci\u00f3n tiene lugar.<\/p>\n\n\n\n

El factor determinante de este negocio es su car\u00e1cter de ilegalidad, lo cual le asigna condiciones de rentabilidades extraordinarias que permiten manejar una estructura de costos muy altos y genera externalidades perversas para lograr su sostenibilidad.<\/p>\n\n\n\n

El primero y m\u00e1s importante eslab\u00f3n de la cadena es la existencia de una demanda muy amplia. Primero porque el producto tiene un car\u00e1cter de adictivo, lo que implica una muy baja elasticidad precio del producto, es decir el consumidor est\u00e1 dispuesto a ajustarse a precios elevados. Segundo, porque el consumo se encuentra localizado en pa\u00edses con altos niveles de ingreso. Tercero, por ser un producto altamente transable, es decir que el consumo interno de los pa\u00edses productores es insignificante, en t\u00e9rminos del mercado global, esto hace que sea un producto estrictamente de exportaci\u00f3n. Esto determina un mercado seguro y creciente que garantiza altas rentabilidades.<\/p>\n\n\n\n

La distribuci\u00f3n, tr\u00e1fico, es el segundo eslab\u00f3n, con caracter\u00edsticas muy particulares. Dado el car\u00e1cter ilegal del negocio, la comercializaci\u00f3n se basa en redes complejas de organizaciones delictivas que han desarrollado una compleja estructura de exportaciones, desde los pa\u00edses productores, acopio y distribuci\u00f3n al por menor, en los pa\u00edses consumidores, que involucran las m\u00e1s poderosas y sofisticadas mafias del mundo. El tr\u00e1fico requiere de estructuras paralelas de protecci\u00f3n que ejercen, por medios ilegales, violencia y corrupci\u00f3n, una presi\u00f3n desestabilizadora muy fuerte en la institucionalidad de todos los pa\u00edses involucrados. Esta condici\u00f3n ha permeado los sistemas pol\u00edticos, de seguridad y justicia, en diferentes grados, en todo el planeta, constituy\u00e9ndose en un factor clave de estabilidad y crecimiento del comercio.<\/p>\n\n\n\n

La producci\u00f3n de drogas, como cualquier proceso agroindustrial, est\u00e1 conformado por una cadena de valor agregado que se inicia en los cultivos, sigue con transformaciones b\u00e1sicas y procesos industriales de refinaci\u00f3n. La relaci\u00f3n insumo producto involucra el uso de sustancias qu\u00edmicas muy elaboradas, no producidas en los pa\u00edses donde se realiza la transformaci\u00f3n, por lo cual deben ser importados. Esto implica la existencia de un tr\u00e1fico paralelo, tambi\u00e9n ilegal, de insumos, en los cuales se involucran otras redes de tr\u00e1fico y otros pa\u00edses diferentes de los productores y consumidores de drogas.<\/p>\n\n\n\n

Los sistemas de protecci\u00f3n del negocio crean una demanda de armas y sistemas de inteligencia y seguridad, que a su vez involucran otros mercados y otros pa\u00edses, con otros sistemas de tr\u00e1fico ilegal.<\/p>\n\n\n\n

La otra dimensi\u00f3n del negocio es la del manejo de los recursos financieros, que en vol\u00famenes extraordinarios deben fluir desde los pa\u00edses consumidores hasta los productores e irrigar la extraordinariamente extendida red de distribuci\u00f3n y protecci\u00f3n. Dado el car\u00e1cter de ilegalidad de la actividad se han generado complejos sistemas de lavado de dinero y de transferencias, que garantizan la operaci\u00f3n de los negocios de producci\u00f3n, tr\u00e1fico, seguridad, corrupci\u00f3n y tr\u00e1fico de insumos.<\/p>\n\n\n\n

Para acceder a los recursos generados por el negocio del narcotr\u00e1fico, se han desarrollado un conjunto de formas de inversi\u00f3n que legalizan<\/em> los capitales, siendo incorporados a actividades l\u00edcitas en inversiones financieras, en tierra, en construcci\u00f3n y en un amplio espectro de actividades, a las cuales el car\u00e1cter de ilegalidad, le proporcionan un oscuro entretejido de interdependencia de la econom\u00eda l\u00edcita con la il\u00edcita. Esto ocurre en todos los pa\u00edses, consumidores y productores, pero su impacto es diferencial, ya que, en los segundos, el peso relativo de tales recursos tiene profundas implicaciones en el comportamiento macro de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Como es f\u00e1cil concluir de este panorama, los intereses econ\u00f3micos y la rentabilidad generada por el negocio implica estructuras muy importantes de la econom\u00eda, explicando el car\u00e1cter dependiente de los cultivos il\u00edcitos como un eslab\u00f3n, tal vez el m\u00e1s d\u00e9bil, de una gran cadena de fuertes din\u00e1micas.<\/p>\n\n\n\n

Factores que inciden en la expansi\u00f3n de los cultivos<\/h2>\n\n\n\n

La presencia de cultivos il\u00edcitos es el resultado de variados factores que los determinan y explican su din\u00e1mica. Una aproximaci\u00f3n a estos factores permite establecer los determinantes, la direcci\u00f3n y magnitud de cada uno, como causantes de las condiciones que favorecen la presencia de los cultivos il\u00edcitos, es fundamental en para contar con estrategias efectivas y de impacto.<\/p>\n\n\n\n

Econ\u00f3micos<\/h3>\n\n\n\n

El primer tipo de factores a analizar es el de origen econ\u00f3mico que se manifiestan en la l\u00f3gica de decisiones y elecciones racionales que hacen los productores de il\u00edcitos. Las motivaciones econ\u00f3micas no responden simplemente a rentabilidad diferencial, sino que operan a partir de una mayor complejidad. Un productor siempre tratar\u00e1 de optimizar su utilidad en un marco de reglas de juego, en las cuales buscar\u00e1 reducir el riesgo e incrementar la rentabilidad, frente a un conjunto de alternativas productivas. Por esta raz\u00f3n es necesario establecer un principio de comparaci\u00f3n entre un portafolio de cultivos que se ofrece como alternativa real a un productor.<\/p>\n\n\n\n

El primer factor de peso econ\u00f3mico en la elecci\u00f3n del cultivador, est\u00e1 referido a las condiciones de m\u00ednimo riesgo de su actividad. A\u00fan cuando parezca parad\u00f3jico que una actividad il\u00edcita entra\u00f1e menor riesgo, es evidente que pesa en mayor medida el riesgo de realizaci\u00f3n de la producci\u00f3n en el mercado. Las condiciones restrictivas de los esquemas de comercializaci\u00f3n predominantes en el campo colombiano, le asignan un gran peso a la seguridad de mercado que tiene el cultivo il\u00edcito. Los eficientes sistemas de compra de producto, la estabilidad de precios, el pago de contado, o anticipado, y la baja perecibilidad del producto, genera una fuerte competencia sobre otras opciones productivas, tanto en el sitio del cultivo, como, incluso, en otras regiones al interior de la frontera agr\u00edcola.<\/p>\n\n\n\n

El segundo incentivo a los cultivos es su rentabilidad, producto de una estructura de costos basada en un bajo costo de oportunidad de la tierra, para el productor, bajo costo de oportunidad de la mano de obra en raz\u00f3n a la crisis del sector, bajos costos financieros y alta productividad. Dentro de la estructura de costos el peso mayor lo tienen los costos de transacci\u00f3n que se aplican en altos niveles de tributaci\u00f3n que son administrados por los movimientos guerrilleros.<\/p>\n\n\n\n

El tercer incentivo es el excelente comportamiento del mercado a nivel agregado. Siendo un cultivo altamente transable, con destino a exportaciones, los precios internacionales y las condiciones cambiarias son determinantes. En cuanto a precio y demanda externa, las drogas gozan de un comportamiento estable y seguro, que ejercen permanentemente una presi\u00f3n favorable hacia la oferta. Las relaciones cambiarias no afectan en forma importante ya que el proceso de financiaci\u00f3n a la comercializaci\u00f3n, puede protegerse con amplio margen, en la estructura de lavado de activos. El mantenimiento de perspectivas claras de no legalizaci\u00f3n de las drogas en el mundo, ofrece una perspectiva tranquilizante para los productores.<\/p>\n\n\n\n

En general se puede afirmar que la actividad de producci\u00f3n de il\u00edcitos est\u00e1 amparada por unas reglas del juego confiables, con garant\u00eda de derechos de propiedad, a\u00fan cuando con altos costos de transacci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La competencia de productos alternativos para econom\u00edas campesinas sintetiza las ventajas de los cultivos il\u00edcitos. La crisis, el pobre apoyo, los problemas de comercializaci\u00f3n y financiamiento de las actividades l\u00edcitas, significan una pobre oferta de alternativas competitivas a la de los il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

Institucionales<\/h3>\n\n\n\n

La institucionalidad recoge las formas de organizaci\u00f3n social que soportan las actividades productivas y sociales. Existen factores fuertes que favorecen la operaci\u00f3n de esta estructura productiva.<\/p>\n\n\n\n

El primer factor es el de la debilidad del sistema de justicia que hace que la impunidad opere en forma generalizada. La expectativa de castigo efectivo para las actividades de producci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos es tan baja que no alcanza a representar un aspecto significativo en la percepci\u00f3n de riesgo de los cultivadores y otros participantes en la cadena de producci\u00f3n. A pesar de existir una legislaci\u00f3n clara y dura contra la actividad, la capacidad del aparato de seguridad y justicia es muy d\u00e9bil.<\/p>\n\n\n\n

El segundo factor es el pobre capital social existente en las comunidades de las zonas de cultivos il\u00edcitos. El bajo arraigo, el pobre tejido social, la falta de democracia que entra\u00f1a la estructura de financiamiento y comercializaci\u00f3n, as\u00ed como el predominio de ejercicio de poder de los grupos armados, impide niveles de organizaci\u00f3n democr\u00e1tica y conformaci\u00f3n de comunidad.<\/p>\n\n\n\n

El tercer factor es la debilidad de las instituciones del Estado, en todos sus niveles, locales, regionales o nacionales. La presencia del Estado es m\u00ednima y, en muchos casos est\u00e1 reemplazada por grupos no institucionales. Existe carencia de infraestructura productiva y social, bajo nivel de gobernabilidad y nula presencia institucional en muchas partes de las regiones afectadas. Este aspecto es muy importante pues genera un sentimiento de abandono y de bajo compromiso y pertenencia a la sociedad nacional, lo que favorece o aten\u00faa el sentimiento de culpa o ilegalidad que puede generar la realizaci\u00f3n de actividades il\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n

Un cuarto factor es el de la baja credibilidad que la poblaci\u00f3n tiene en las instituciones encargadas del apoyo y fomento de las econom\u00edas campesinas, tanto a nivel nacional, como a nivel local y regional. La institucionalidad del sector agropecuario se encuentra en la m\u00e1s profunda crisis de los \u00faltimos 50 a\u00f1os, lo que se refleja en la falta de confianza en acciones que pudieran significar un apoyo real a actividades alternativas a los cultivos il\u00edcitos. M\u00e1s a\u00fan, muchos de los inmigrantes a estas zonas, han sido sujetos de incumplimientos y decepciones con los entes p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edticos<\/h3>\n\n\n\n

La estructura de poder y el manejo de lo p\u00fablico indica una de las m\u00e1s complejas fragilidades institucionales en estas regiones. La carencia de estado y la presencia de grupos armados y de organizaciones delincuenciales, estructura procesos antidemocr\u00e1ticos, donde se impone un orden por la fuerza, excluyendo de las decisiones a las comunidades.<\/p>\n\n\n\n

La violencia ejercida como forma de garantizar gobernabilidad para los grupos de inter\u00e9s de mayor poder, ha convertido la zona en un territorio de baja participaci\u00f3n, persecuci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de l\u00edderes y eliminaci\u00f3n de las instituciones democr\u00e1ticas de participaci\u00f3n o representaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Las estrategias militares que se imponen en la regi\u00f3n hacen que predominen esquemas de seguridad que restringe las libertades. La mayor presencia del Estado se expresa en las acciones militares, que en un marco e guerra, hacen que los ciudadanos tengan la imagen de un Estado represivo e insolidario.<\/p>\n\n\n\n

La forma como el negocio del narcotr\u00e1fico permea la institucionalidad pol\u00edtica ha debilitado la presencia de organizaciones pol\u00edticas en la regi\u00f3n y, en consecuencia, la p\u00e9rdida de participaci\u00f3n en la pol\u00edtica nacional.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica integral contra el narcotr\u00e1fico<\/h2>\n\n\n\n

Frente a las condiciones econ\u00f3micas del narcotr\u00e1fico, que enlazan y hacen altamente interdependiente el comportamiento de los cultivos il\u00edcitos con lo que acontece con los otros eslabones de la cadena productiva, es necesario tener una mayor articulaci\u00f3n con las pol\u00edticas de desarrollo alternativo. En particular es necesario entender y ser consecuentes con las din\u00e1micas econ\u00f3micas que se presentan en los ciclos de producci\u00f3n de las drogas.<\/p>\n\n\n\n

Las acciones represivas e interdictivas tienen un efecto econ\u00f3mico m\u00e1s all\u00e1 del efecto judicial y policivo. Este es el caso de las crisis d precios de la producci\u00f3n que se presentan como consecuencia de las acciones de persecuci\u00f3n que se hacen a los diferentes eslabones de la cadena.<\/p>\n\n\n\n

Dado que el desarrollo alternativo tiene la obligatoriedad de estar sometido a la ley, en particular a la ley 30, que claramente establece la ilegalidad de los cultivos, es necesario tener presente que su aplicaci\u00f3n y cubrimiento parte de la necesaria erradicaci\u00f3n de los cultivos. En otros t\u00e9rminos la poblaci\u00f3n objetivo del desarrollo alternativo no son los cultivadores de il\u00edcitos, sino los campesinos que han erradicado o quienes sufren las consecuencias de la erradicaci\u00f3n forzosa por los medios de fumigaci\u00f3n o erradicaci\u00f3n manual.<\/p>\n\n\n\n

Esto implica que las motivaciones para la erradicaci\u00f3n est\u00e1n determinadas por la acci\u00f3n represiva o por las condiciones del mercado. En el primer caso existe una pol\u00edtica de fumigaci\u00f3n y erradicaci\u00f3n que debe ser absolutamente sincronizada con la de la oferta de alternativas de relocalizaci\u00f3n o de desarrollo de proyectos productivos en la zona.<\/p>\n\n\n\n

Pero la segunda es una estrategia poco utilizada a pesar de los claros beneficios y experiencias tenidas en Colombia. Se trata de adoptar un enfoque econ\u00f3mico de control al cultivo, afectando el comportamiento del mercado interno. Esto es el de los eslabones de oferta y demanda, en este caso demanda representada en los compradores de la producci\u00f3n primaria, es decir de los narcotraficantes y procesadores.<\/p>\n\n\n\n

Los casos en que se han combinado estrategias de acciones interdictivas en todos los eslabones de la cadena, como ocurri\u00f3 en 1.996, donde se afect\u00f3 el precio ya que se restringieron los canales de ingreso de insumos a la regi\u00f3n productora de coca, gasolina y cemento, se reprimi\u00f3 la liquidez financiera y se persigui\u00f3 a los comercializadores, el efecto sobre los precios internos fue de tal magnitud que se produjeron reacciones muy fuertes reflejadas en \u00e9xodos de campesinos, emigraciones de las zonas de cultivo y reacciones pol\u00edticas canalizadas especialmente por la guerrilla en la forma de marchas campesinas.<\/p>\n\n\n\n

Estas estrategias de manejo econ\u00f3mico requieren la acci\u00f3n combinada y arm\u00f3nica de las acciones interdictivas y judiciales y las de desarrollo alternativo. Una muestra clara fue el relativo \u00e9xito que en circunstancias de bajos precios, ha obtenido el programa Plante, pero que no ha sido una relaci\u00f3n estrat\u00e9gica, sino aleatoria.<\/p>\n\n\n\n

Por esta raz\u00f3n se hace necesario profundizar en la coordinaci\u00f3n interinstitucional y la asignaci\u00f3n del liderazgo claro a dos instancias claramente diferenciadas: Primero es necesario que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural entre a jugar un papel m\u00e1s responsable y protag\u00f3nico en las estrategias relativas a desarrollo rural para prevenir los desplazamientos hacia las zonas de cultivos il\u00edcitos. Segundo es necesario que la autoridad m\u00e1xima de la pol\u00edtica de estupefacientes, el Consejo Nacional de estupefacientes, cumpla un papel m\u00e1s claro frente a las estrategias de desarrollo alternativo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La complejidad sist\u00e9mica que sobredetermina el devenir de los territorios afectados por los cultivos de uso il\u00edcito \/ Misi\u00f3n la Pol\u00edtica, ESAP, 2002<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":171,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","site-sidebar-layout":"no-sidebar","site-content-layout":"default","ast-main-header-display":"disabled","ast-hfb-above-header-display":"disabled","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"disabled","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","footnotes":""},"categories":[39,4,6],"tags":[16,14,15],"class_list":["post-46","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-calidad-de-vida","category-economia-y-territorio","category-sociedad-y-territorio","tag-cadenas-de-valor","tag-cultivos-ilicitos","tag-produccion"],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-content\/uploads\/2002\/02\/cultivos-ili\u0301citos-C.jpg",600,401,false],"thumbnail":["https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-content\/uploads\/2002\/02\/cultivos-ili\u0301citos-C-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-content\/uploads\/2002\/02\/cultivos-ili\u0301citos-C-300x201.jpg",300,201,true],"medium_large":["https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-content\/uploads\/2002\/02\/cultivos-ili\u0301citos-C.jpg",600,401,false],"large":["https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-content\/uploads\/2002\/02\/cultivos-ili\u0301citos-C.jpg",600,401,false],"1536x1536":["https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-content\/uploads\/2002\/02\/cultivos-ili\u0301citos-C.jpg",600,401,false],"2048x2048":["https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-content\/uploads\/2002\/02\/cultivos-ili\u0301citos-C.jpg",600,401,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Rafael Echeverri Perico - Director cient\u00edfico DATAUM","author_link":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/author\/admin\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"La complejidad sist\u00e9mica que sobredetermina el devenir de los territorios afectados por los cultivos de uso il\u00edcito \/ Misi\u00f3n la Pol\u00edtica, ESAP, 2002","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":287,"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46\/revisions\/287"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/media\/171"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=46"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dataum.info\/enfoque_territorial\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=46"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}